Il volume di Federico Fabbrini, che qui si recensisce (Next Generation EU. Il futuro di Europa e Italia dopo la pandemia, Il Mulino, Bologna, 2022, pp. 160, con prefazione di P. Donhaue) rappresenta una lodevole anomalia entro il quadro che si vorrà descrivere. E le ragioni sono numerose.
La scorsa settimana è avvenuta la prematura scomparsa del Presidente del Parlamento Europeo, David Sassoli. La Presidenza Sassoli si è caratterizzata per una portata innovativa sotto molteplici punti di vista. Nel giorno della commemorazione della sua scomparsa da parte del Parlamento europeo e alla vigilia delll’elezione del nuovo Presidente, si ripercorrono le principali iniziative, da quelle volte a garantire il funzionamento dell'istituzione nel corso della pandemia a quelle dirette a promuovere uno sforzo di solidarietà europea.
In Italia, le Camere hanno scelto di estendere l’obbligo del green pass per l’accesso agli emicicli ed agli altri locali parlamentari. Si tratta di una scelta condivisa anche dal Parlamento Europeo, ma non riprodotta in altri ordinamenti vicini, che offre spunti di riflessione sulla possibilità di apporre vincoli di natura sanitaria all’esercizio del mandato parlamentare. Sia il Tribunale dell’UE che la Corte costituzionale ritengono che tali normative siano applicabili alle assemblee legislative senza ledere la funzione rappresentativa degli eletti.
Gli obiettivi dell’ultima riunione del Consiglio europeo si sono scontrati, ancora una volta, con le divisioni sollecitate dagli Stati membri. L’esigenza di conciliare queste divergenze diventa sempre più chiara: ne è un esempio la vicenda che ha visto come protagonista la recente ordinanza del Ministro della Salute sui test aggiuntivi al certificato verde UE. Il richiamo al ruolo della politica come fonte principale di elaborazione continua a rappresentare l’unica soluzione per evitare lo smembrarsi di una comunità politicamente fragile, ma quale dovrebbe essere la sede deputata a tale ricomposizione?
Il Consiglio costituzionale francese ha dichiarato il pass sanitario conforme alla Costituzione, fatta eccezione per due disposizioni: una riguardante la risoluzione anticipata dei contratti di lavoro a tempo determinato, l’altra relativa all’isolamento di chi risulti positivo al test di accertamento. Nonostante le due censure, il Conseil conferma il suo orientamento giurisprudenziale in materia di crisi sanitaria nel privilegiare l’obiettivo costituzionale di protezione della salute rispetto ad altri diritti e libertà.
The most recent geopolitical, health, and economic events have made evident that national sovereignties are suffering a crisis. The EU has tried to respond in different ways, and the Next Generation EU is a perfect example of how it’s trying to build a piece of European sovereignty in the monetary sector. The same approach should be adopted for foreign and security policies, but also for other fields where it’s especially necessary that the EU finds its own economic and political independence. Given these assumptions, what is the road ahead?
Lo scorso 24 agosto la Corte EDU ha rigettato la richiesta di sospendere in via d’urgenza l’obbligo di vaccinazione contro il Covid -19, introdotto in Francia con legge del 5 agosto per alcune categorie di lavoratori del settore sanitario e a contatto con il pubblico. La decisione non è stata pubblicata ed è pertanto disponibile unicamente il comunicato stampa dal quale, però, è possibile desumere alcuni elementi.
Dopo la quarantena e il lockdown ecco, “finalmente”, la ripartenza. Si tratta della parola italiana, per eccellenza, della post pandemia. Parola d’ordine del linguaggio di ogni giorno, sopra la bocca di tutti. La si trova sui giornali, ossessivamente ripetuta in Tv, alla radio, nelle piattaforme streaming, nei canali social. Parola simbolo. Familiare, puntuale, indiscutibile come la legge dei profeti, la parola ambisce a dar forma al nostro desiderio più profondo di un futuro che è già presente. “Semplice”, seria, anzi serissima, a suo modo (ri)costituente.
La saga delle vaccinazioni contro il Covid-19 – nelle fasi di acquisto e di distribuzione –ha fatto emergere la questione della gestione verticale della crisi, del raccordo fra diversi livelli di governo sanitario e delle complesse interrelazioni fra argomenti politici e dati della scienza. L’Unione europea, con una campagna ancora in ritardo, fatica a trovare un posto nella geopolitica sanitaria globale ridisegnata dalla crisi e a contribuire alla costruzione di una solida cultura scientifica condivisa.
I rilievi critici formulati in un documento dalla Commissione europea, a proposito del c.d. “blocco dei licenziamenti”, cui l’Esecutivo italiano si è di fatto adeguato, pare facciano riemergere il linguaggio – e dietro di esso l’impostazione – divenuti egemoni, fino a pochi anni addietro, anche nelle politiche della Unione europea. Si tratta di osservazioni superficiali e contraddittorie, dietro cui appare tuttavia il pericolo di un ritorno ad approcci che si sono mostrati del tutto inadeguati.
